立國之道，惟在富民。富民之道，惟在樂業(yè)。
“十二五”期間，青海省政府每年承諾的民生“十件實事”一一兌現(xiàn)，亮點頻現(xiàn)。好政策激發(fā)出前所未有的活力，釋放出前所未有的潛能。一路走來，我省新增就業(yè)人數(shù)不降反升；
“十二五”五載往昔，青海不斷加大資金投入，支持民眾創(chuàng)業(yè)、放寬市場準(zhǔn)入，拓展創(chuàng)業(yè)空間、推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實力，就是為了讓每一個有意愿的人有業(yè)可就，有業(yè)可創(chuàng)；
在難逢的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，在經(jīng)濟(jì)總量小、財政實力弱、就業(yè)背景嚴(yán)峻的形勢下，青海就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一路鏗鏘，節(jié)節(jié)拔高，越來越多的城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)了更高質(zhì)量的就業(yè)，一個個創(chuàng)業(yè)實體崛地而起，開啟了新生活的大門。
關(guān)愛民生須固本。2011年至2015年底，全省預(yù)計累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)29萬人，完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的116%；轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力563萬人次，完成目標(biāo)任務(wù)的112%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2～3.8%之間；職業(yè)技能培訓(xùn)42萬人次，完成目標(biāo)任務(wù)的168%。企業(yè)勞動合同簽訂率89%，農(nóng)民工工資清欠率98%以上。2011年至2014年，全省累計向19538名下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款207261萬元。
這是一份來之不易的答卷，她源于省委、省政府連續(xù)5年財政支出七成以上用于改善民生；源于我省5年來就業(yè)扶持政策的不斷落地完善；源于工商登記制度改革不斷深化，一股空前的就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱潮順勢而來。
以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為主線
就業(yè)是民生之本，也是宏觀調(diào)控最重要的底線，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下就業(yè)總量不降反升，讓發(fā)展擁有了巨大的潛力、韌性和回旋余地。“十二五”期間，青海在富民之路上又邁出扎實步伐。
政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主就業(yè)，是近年來省委省政府改善民生福祉，打造民生“升級版”的精彩實踐。
五年來，我省按照國家要求，結(jié)合省情，不斷完善政策，從農(nóng)牧民就業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、困難群體再就業(yè)、小額貸款支持創(chuàng)業(yè)等各個角度切入，相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》、《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的若干意見》、《青海省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵支持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的意見〉的通知》以及《關(guān)于進(jìn)一步做好2014年全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等一系列政策措施，讓每一條措施都能切實優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，正在陸續(xù)出臺財稅金融支持意見、鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意見、加快職業(yè)教育發(fā)展意見等配套文件，努力形成具有青海特色的“1＋X”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。
五年來，省政府堅持每年都召開全省就業(yè)工作聯(lián)席會議、全省人力資源社會保障工作會議，強(qiáng)化管理、統(tǒng)籌部署，明確就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，各級人力資源社會保障、就業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的安排部署，完善就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系，讓政策落地開花，形成了一整套行之有效的工作體系。
五年來，政策的果實遍地開花，數(shù)以萬計的就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者盡享政策紅利，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)形式呈增長勢頭，就業(yè)形式趨于多樣化，找到工作、端穩(wěn)“飯碗”，更多人通過就業(yè)實現(xiàn)了生活的改善，分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；勞動者就業(yè)觀念發(fā)生重大變化，就業(yè)技能普遍提高，勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制基本確立。
一組組堅實的數(shù)字背后，書寫著暖暖的民生情懷：
2011年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)52072人，“4045”人員實現(xiàn)再就業(yè)3832人；各類失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)29381人，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%；
2012年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)58072人，“4045”人員實現(xiàn)再就業(yè)3866人；四類下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)29820人，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移流動就業(yè)108萬人(次)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%；
2013年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)60397人，“4045”人員實現(xiàn)再就業(yè)3927人；四類下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)32072人，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移流動就業(yè)115萬人(次)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%；
2014年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)61372人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)32128人，完成目標(biāo)任務(wù)2.5萬人的128.51%；城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3949人，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移流動就業(yè)117萬人(次)，鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%；
2015年前三季度，全省新增就業(yè)5.56萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，就業(yè)率85.5%，全省共發(fā)放小額擔(dān)保貸款8691萬元，貼息488.79萬元，幫扶479名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)；組織勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)13.98萬人次，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)113.43萬人次。
讓百姓“有飯碗”、“能創(chuàng)業(yè)”
民生是最大的政治,就業(yè)是最大的民生.“十二五”從開局到即將收官，全省各地千方百計創(chuàng)造條件，鼓勵創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)，就業(yè)的穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)增長提供了堅強(qiáng)保障。
有挫折和艱辛，更有夢想和希望。借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的好政策，利用青海省首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的平臺，年輕小伙景占成在高原的跑道上，完成了創(chuàng)建無人機(jī)高科技企業(yè)的完美翱翔。如今，他創(chuàng)辦的“青海炫飛電子科技有限公司”已成為西北首家擁有無人機(jī)合法空域民營企業(yè)。
2014年3月以來，一系列旨在放寬市場主體準(zhǔn)入的改革措施在青海“落地生根”市場活力激發(fā)，投資人熱情空前高漲。“以前，辦營業(yè)執(zhí)照，需要先去銀行開驗資戶，租辦公場地，然后找會計師事務(wù)所辦理驗資報告，接下來還要辦理相關(guān)許可證、等待審核等一系列程序。這些都不是一個部門就能辦出來的，費(fèi)時費(fèi)力，一旦卡在哪個環(huán)節(jié)，更不知道要拖到什么時候?，F(xiàn)在只要材料齊全，幾天就可以拿到營業(yè)執(zhí)照。”一位青海企業(yè)家這樣感嘆。
“十二五”以來，我省圍繞促進(jìn)藏區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，政策措施“多點開花”，以初高中畢業(yè)未升學(xué)和就業(yè)的“兩后生”、三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)異地搬遷勞動力和未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點，以就業(yè)為導(dǎo)向，全面開展藏區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)。“十二五”以來，截至今年8月，全省藏區(qū)累計開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)15.2萬人次，未就業(yè)勞動力培訓(xùn)后當(dāng)期就業(yè)率達(dá)到70%。
“做夢都沒有想到，我能夠成為一名有穩(wěn)定收入的公務(wù)員！“2013年，玉樹藏族自治州高校畢業(yè)生達(dá)旺通過考試，順利成為一名國家公務(wù)員，為他原本不富裕的家庭帶來了新希望。僅2012年6月至2014年12月，玉樹藏族自治州登記高校畢業(yè)生6012人，已就業(yè)5561人，總體就業(yè)率達(dá)92.5%，較2012年以前的35.9%增長近3倍，實現(xiàn)“三連跳”。累計3118名高校畢業(yè)生通過公開考錄招聘進(jìn)入公務(wù)員、事業(yè)編制序列。
如今，青海繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)工作，在鞏固西寧市、格爾木市國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)成果基礎(chǔ)上，海東市、德令哈市、玉樹市省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作正如火如荼的開展，為營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，2015年，首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動，三百多個創(chuàng)業(yè)項目匯聚大賽，“創(chuàng)客”們昂揚(yáng)向上，為青海踏上就業(yè)創(chuàng)業(yè)“康莊大道”鋪就夢想。
“十二五”的精彩答卷即將寫進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌史詩，而促進(jìn)百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的事業(yè)依然風(fēng)鵬正舉、永不止步。
來源： 青海日報 轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)
